Дошкольное образование относится к детям в возрасте от 2 лет до обязательного школьного возраста (5 лет в Англии и Уэльсе и 4 в Северной Ирландии).
Историческая Справка
В конце XVIII века начало появляться организованная поддержка образования маленьких детей. На дошкольное образование оказывали влияние идеи Роберта Оуэна, Руссо, Песталоцци, Фробеля и Монтессори. Эти идеи использовались при подготовке учителей для маленьких детей.
До закона О школьных стандартах 1998 г. в Англии и Уэльсе МОВ должны были предоставлять дошкольное образование лишь детям в возрасте от 2 до 5 лет со специальными образовательными нуждами. Некоторые МОВ и школьные органы управления могли предоставлять такое образование детям младше обязательного школьного возраста (детям от 2 до 5 лет) на свое усмотрение.
Закон 1998 г. обязал МОВ предоставлять дошкольное образование в своих областях. Правительство определило цель - предоставление высококачественного, бесплатного (временного) места для детей в возрасте 4 лет, чьи родители этого хотят. Сейчас все дети 4 лет могут посещать пять уроков, длящихся два с половиной часа, в неделю. С 2004 г. такое образование будет предоставляться и детям 5 лет.
В Северной Ирландии нет установленного закона о предоставлении дошкольного образования. Тем не менее, с конца 1990-х гг. правительство хочет предоставить неполные по времени места для детских домов. В Сентябре 2003 г. бесплатные временные места дошкольного образования были доступны для 90 % детей.
За последние годы разделение между общественным и частным предоставлением дошкольного образования стало не таким выраженным. Раннее образование, финансируемое обществом, развивается и расширяется за счет кооперации с частными и добровольными секторами, которые получают финансирования от правительства и должны отвечать определенным предписаниям. Правительство объединило раннее образование с дошкольной заботой о детях и заботой вне школы (забота об учениках до и после школьных занятий и во время каникул), для лучшей работы с детьми и их родителями. В конце 90-х гг. стратегии национальной заботы о детях (образование и дневная забота) были разработаны в Англии Уэльсе и Северной Ирландии (ДОН, 1999 г.). В Англии и Уэльсе главными целями этих стратегий являются: улучшение качества попечительства и сделать попечение о детях более доступным за счет увеличения числа помещений и предоставления большей информации по этому вопросу. Стратегия попечительства о детях в Северной Ирландии основана на принципах кооперации, социального правосудия, качества, доступности, гибкости и партнерстве. Развитие на ранних годах жизни и забота о детях в Англии и Уэльсе, а также планы дошкольного образования в Северной Ирландии были основаны для выполнения этих стратегий.
В Сентябре 2000 г. в Англии была представлена основная ступень образования, основанная на шести главных областях обучения. Это отдельная ступень образования для детей в возрасте от 3 до 5 лет стала частью национальной образовательной программы по закону Об образовании 2002 г. Большинство детей посещают детские сады повременно или постоянно. Только небольшое количество детей остаются дома, начиная посещать школу с первого класса (в возрасте 5 лет).
Продолжающиеся Споры
В Июне 2003 г. департамент образования и навыков (ДОН) основал отдел гарантирования старта (ДОН, 2003 г.), который несет ответственность за раннее образование, заботу о детях и поддержку семей. Программа гарантирования старта направлена на объединение раннего образования с дошкольной заботой о детях и заботой вне школы. Программа построена на стратегиях национальной заботы о детях и предназначена для увеличения доступности заботы о детях всем детям, для улучшения здоровья, образования и эмоционального развития детей. Она также предоставляет помощь родителям.
В дополнение Уэльс и Северная Ирландия работают над реформой дошкольной образовательной программы. После консультирования в 2003 г. НУА планирует представить <основную фазу> с образовательной программой для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Эта фаза должна вступить в силу в период между Сентябрем 2004 г. и Сентябрем 2008 г.
В 2002 г. в Северной Ирландии совет образовательной программы, тестирования и исключения (СОПТИ) опубликовал предложения для новой начальной образовательной программы, которые включают запланированные изменения в раннем образовании (СОПТИ, 2002 г.).
Особые ограничения законодательства
Англия и Уэльс
Закон О школьных стандартах 1998 определил дошкольное образование как полное или неполное по времени образование для детей, не достигших обязательного школьного возраста (до 5 лет), предоставляемое в школах (детских садах, детских классах или допустимых классах в начальных школах) или в других местах. Другое предоставление дошкольного образования производится группами родителей, добровольными или частными органами.
Для предоставления высококачественного, бесплатного (временного) места для детей в возрасте 4 лет, чьи родители этого хотят, закон 1998 г. обязал МОВ предоставлять дошкольное образование в своих областях. Предоставление образования должно отвечать нуждам детей младше обязательного школьного возраста, но старше возраста, определенного законом. Минимальный возраст составляет 4 года, но к Сентябрю 2004 г. планка будет опущена до 3 лет. МОВ не обязаны предоставлять помещения, и образование не обязано быть полным по времени.
В дополнение закон О школьных стандартах 1998 г. обязывает МОВ организовать совместную работу по раннему развитию и заботе о детях для предоставления дошкольного образования и заботы о детях. Они должны представлять планы раннего развития и заботы о детях на рассмотрение ДО Англии и Уэльса.
Совместная работа по раннему развитию и заботе о детях должна привлекать поставщиков дошкольного образования (в том числе и из частных и добровольных секторов), которые работают с МОВ, а значит, получают финансовую поддержку от правительства. С Апреля 1999 г. совместная работа по раннему развитию и заботе о детях для помощи и предоставления раннего образования и заботы о детях появилась во многих областях.
Закон О стандартах заботы 2000 г. представил новые предписания для регулирования ранней попечения о детях и образования в Англии и Уэльсе. Они постановили, что раннее образование теперь судится на основании 14 национальных стандартах, опубликованных в Мае 2001 г (ДОН, 2001 г.). Согласно закону регулирование и проверка раннего образования и ранней заботы о детях в Англии, ранее регулируемые разными организациями, были объединены. С Сентября 2001 г. эти функции выполняет дирекция ранних лет, входящая в состав офиса школьных стандартов. Дирекция ответственна за регулирование управление всех ранних лет на национальном, региональном и локальном уровнях. В Уэльсе эти функции выполняет инспекторат образования и подготовки её величества.
Закон Об образовании 2002 г. также внес значительные изменения в дошкольное образование. В Англии он представил основную ступень как часть национальной образовательной программы (основная ступень начинается в возрасте 3 лет и продолжается, пока дети пойдут в первый класс начальной школы). Законодательство формализовало основную ступень как национальный план по контролированию прогресса образования маленьких детей, который проверяется в конце этого периода.
Северная Ирландия
Приказ Об образовании Северной Ирландии 1998 г. определяет дошкольное образование как <образование для детей (в школах или других помещениях) старше 2 лет и до того момента, когда ребенок достигнет обязательного школьного возраста (4 года)> или как <допустимые классы в начальных школах>.
Предоставление дошкольного образования в Северной Ирландии не является предписанным законом требованием. Тем не менее, из-за правительственного желания увеличить предоставление дошкольного образования через программы расширения дошкольного образования (ДОСИ, 1998 г.), ожидается, что министерства образования и библиотек (министерства) предложат ДО Северной Ирландии планы развития дошкольного образования. Министерства образования и библиотек должны объяснить, как они будут предоставлять дошкольное образование детям, проживающим на их территориях. От них также ожидается начало совместной работы с поставщиками дошкольного образования во всех секторах (добровольных, частных, объединенных и ирландских). Эти союзы работают над предоставлением дошкольного образования и поддержкой хорошей практики. Программа объединяет детей с социальными проблемами и старших детей в дошкольные отряды. К Сентябрю 2003 г. бесплатные помещения были доступны для более чем 90 % всех детей в дошкольном возрасте.
Основные цели
В Англии и Уэльсе власти квалификаций и образовательной программы (ВКОП) и власти образовательной программы и оценивания Уэльса (ВОПОУ) составляют задачи для дошкольного обучения, в которых придаётся особое значение арифметике, грамотности и развитию личных и общественных навыков.
В Северной Ирландии совет образовательной программы, тестирования и оценивания (СОПТО) под защитой ДО предоставил руководство по дошкольному образованию в 1997 г. Цели руководства - помощь в повышении стандартов дошкольного образования.
Географический доступ
До недавнего времени географическое разделение предоставления общественно-финансируемого дошкольного образования сильно отличалось в различных областях. Но закон О школьных стандартах 1998 г. обязал каждую МОВ в предоставлении дошкольного образования на ее территории. Сотрудничество раннего развития и заботы о детях (консультирующие группы дошкольного образования в Северной Ирландии) планируют предоставление на локальном уровне, учитывая особенности областей. Помещения должны находится в доступных местах от местожительства детей и рабочих мест их родителей.
В Англии и Уэльсе закон Об образовании 1996 г. был изменен законом О школьных стандартах 1998 г., который дал МОВ силу предоставления транспорта детям, получающим дошкольное образование не в школах, а в других учреждениях. Тем не менее, власти могут содействовать родителям ребенка или поставщику дошкольного образования в оплате некоторых затрат на обучение.
Условия зачисления и выбор центра
В Англии, Уэльсе и Северной Ирландии участие в дошкольном образовании является добровольным. Детские сады обычно принимают детей от 3 лет в Англии и Уэльсе и от 2 лет в Северной Ирландии в зависимости от политики зачисления и числа доступных мест.
Англия и Уэльс
В Англии и Уэльсе родители могут выбрать тот или иной детский сад для своих детей. Родители обращаются к МОВ за руководством по доступным местам. В соответствии с законом О школьных стандартах 1998 г. эти места дошкольного образования могут быть предоставлены самими МОВ или другими институтами (добровольными, частными и т. д.), которые, являясь частью сотрудничества раннего развития и ранней детской заботы, получают финансовую помощь от правительства. Дошкольное образование бесплатно для 4-летних и 3-летних детей.
Если запрос на места превышает возможности, институты применяют политику зачисления. МОВ и школьные органы управления могут свободно создавать систему зачисления для детских садов. Тем не менее ДОН и департамент образования и подготовки Уэльской ассамблеи (ДОП) рекомендуют МОВ учитывать специальные образовательные нужды детей и детей из социально и экономически неблагополучных семей. Родители могут выбрать, куда отправить своего ребенка: в частный или добровольный детский сад, которые также сами определяют политику зачисления.
Северная Ирландия
В Северной Ирландии согласно приказу Об образовании 1998 г. каждое министерство образования и библиотек договаривается с родителями ребенка о том, куда они будут подавать заявление. Ребенок должен достичь 2 лет, но не быть старше обязательного школьного возраста. Число полных и неполных по времени мест в школах определяется департаментом образования Северной Ирландии.
Министерства образования и библиотек Северной Ирландии должны опубликовывать условия зачисления детей для дошкольного образования каждой школы на их территории. Школы должны публиковать критерии, по которым будут отбираться ученики, если количество желающих превысит количество доступных мест. С Сентября 1999 г. все детские сады, содержащиеся на премиях, должны отдавать предпочтение детям из социально неблагополучных семей и старшим детям, на последнем году их дошкольного образования. Издание 2002/08 (ДО, 2002 г.) предоставляет все критерии отбора в детские сады Северной Ирландии.
В Англии, Уэльсе и Северной Ирландии зачисление в сегодняшние детские сады, содержащиеся департаментом социальных услуг, основано на нужде ребенка в помощи специалистов.
Финансовая поддержка семей учеников
Хотя родители детей младше обязательного школьного возраста в содержащихся школах (детских садах) не должны платить за обучение, многие дети зачислены в частные и добровольные дошкольные институты, которые требуют оплаты за обучение. Сейчас правительство расширяет и развивает раннее образование, общественно финансируемое, кооперируясь с частными и добровольными секторами. Окружение дошкольного образования, участвующего в плане раннего развития и ранней детской заботы, финансирует все места дошкольного образования по формуле общих затрат (ФОЗ), деньги они получают от МОВ. Сумма на каждого ученика зависит от МОВ (ДОН, 2003 г.). В Англии все 4-летние дети и почти все 3-летние дети получают бесплатное место для получения дошкольного образования.
Возраст и группировка детей
В Англии дети, посещающие детские сады, находятся в возрасте от 3 до 5 лет. В Северной Ирландии - от 2 до 4 лет. Они могут быть разгруппированы в соответствии с возрастом, в зависимости от количества учеников и размеров классных комнат.
Англия и Уэльс
Не существует предписаний закона о том, сколько взрослых должно находится с детьми в детских садах и содержащихся школах Англии и Уэльса. Тем не менее, руководство закона О детях 1989 г. и издание ДОН (ДОН, 1973 г.) рекомендуют хотя бы двоих членов персонала на каждые 26 детей в детских садах и хотя бы двоих членов персонала на каждые 20 детей, если учитель выполняет другие административные обязанности (например, если он/она является директором). В обоих случаях один член персонала должен быть квалифицированным учителем, а другой - ассистентом. Похожее руководство относится и к частным детским садам.
Северная Ирландия
Рекомендованное число персонала для детей дошкольного возраста в школах, содержащихся на премиях, в Северной Ирландии - два человека на 26 детей, постоянно посещающих школу. Один человек - квалифицированный учитель, другой - квалифицированный ассистент учителя. Установки дошкольного образования должны гарантировать, что в образовательных группах (независимо от того, кто финансирует данное учреждение) за год до обязательного образования обучаются хотя бы восемь детей. Считается очень важным для детей научиться работать в группах.
Организация времени
Организация школьного года
В Англии согласно предписаниям финансирования бесплатных учреждений для детей 3-х и 4-х лет, поставщики раннего образования должны предлагать дошкольные образовательные сессии в течение минимум 33 недель года. Обычно год начинается в Сентябре и заканчивается в Июле. Он разделен на три семестра. Каждый семестр должен составлять хотя бы 11 недель, исключая праздники (ДОН, 2003 г.).
Тем не менее, многие детские сады открыты дольше, чем обязаны. Поставщики в содержащемся секторе (детские сады и допустимые классы) обычно имеют те же семестры, что и начальная школа, поэтому открыты 38 недель. Дневные детские сады обычно открыты круглый год.
Ежедневное и недельное расписание
В Англии поставщики раннего образования, получающие финансирование от правительства для бесплатных учреждений для детей 3-х и 4-х лет, предоставляют детям минимум 5 сессий в неделю, хотя родители могут решить брать меньше сессий, если захотят. Каждая сессия должна длиться хотя бы 2 с половиной часа. Если поставщик проводит две сессии в день, то они должны быть разделены переменой длиной в час (ДОН, 2003 г.).
Многие поставщики предлагают сессии длиннее, чем предписано правительством. В содержащемся секторе (детские сады и допустимые классы) доступно небольшое количество бесплатных мест. Дневные детские сады обычно открыты весь день: с 8 утра до 6 вечера. Родители (в частности, работающие) могут дополнительно платить, чтобы их дети оставались дольше (то есть дольше тех 2,5 часов, которые оплачивает правительство.)
Частное образование
Частное предоставление образования этой ступени может быть представлено дневными детскими комнатами, частными детскими садами и детскими классами в независимых школах.
Разделение между общественным и частым предоставлением образования на этом уровне стало не таким заметным. Общественно финансируемое раннее образование сейчас расширяется и развивается в сотрудничестве с частным и добровольным секторами, которые получают финансирование от правительства. Поэтому есть некоторые требования к такой работе. По ним определяется длина и количество сессий, осмотр и поддержка детей со специальными образовательными нуждами, - все то, что раннее образование должно предложить (ДОН, 2003 г.).
Согласно закону О заботе 2000 г. частные детские сады и дневные детские комнаты должны зарегистрироваться в министерстве стандартов образования (МСО) Англии или в инспекции заботы о стандартах Уэльса. Ранее за регистрацию отвечал департамент общественных услуг местных властей.
В дополнение мандаты МСО и инспекции ее величества образования и подготовки Уэльса включили в свой состав инспекции раннего образования, которые следят за содержащимся и общественно финансируемым образованием в Англии.
Виды организации и альтернативные структуры
Существует много поставщиков дошкольного образования в содержащихся, частных и добровольных секторах. В наши дни большинство поставщиков получают финансирование от правительства и обычно предлагают основное образование.
Поставщики получают финансирование только для детей 3-х и 4-х лет. Многие поставщики предлагают не- финансируемое образование для детей младше этого возраста. Дневные детские комнаты доступны для трехмесячных детей.
В Уэльсе дошкольное образование предоставляется добровольным сектором MYM - ассоциации групп среднего Уэльского языка (англ. Mudiad Ysgolion Meithrin). MYM предоставляют детские группы для шестимесячных детей, пока они не достигли школьного возраста. А также группы для детей от 2 с половиной лет.
